在氣候變遷的世界潮流下，氣候變遷因應法的實施正成為各國政府行動的重要一環，氣候變遷因應法將2050年淨零排放目標以法律明確規範。對於中小企業而言，這不僅是一項挑戰，更是一個全新的商機。本文概要介紹氣候變遷因應法的五項重點內容，及如何影響中小企業的發展與未來。
一、氣候變遷因應法2023年新法簡介
為因應全球氣候變遷，制定氣候變遷調適策略，降低與管理溫室氣體排放，我國在2015年訂定「溫室氣體減量及管理法」，是國際少數將國家長期減量目標入法的國家。然而，全球氣候變遷現象日益嚴峻，為加速我國減碳作為並強化氣候變遷調適，環保署（現環保部）提出修正草案，並將法案名稱修改為「氣候變遷因應法」，新法於2023年2月15日正式開始生效。新法重點包括：
- 2050淨零排放目標入法：
由溫室氣體減量及管理法明定國家溫室氣體長期減量目標為2050年溫室氣體排放量降為2015年溫室氣體排放量50%以下，此次將修正為2050年溫室氣體淨零排放。 - 提升層級強化氣候治理：
新法明定中央由行政院國家永續發展委員會協調、分工或整合國家因應氣候變遷基本方針、跨部會相關業務之相關決策。中央主管機關負責整合各部門行動方案擬訂國家減量計畫；地方政府增設氣候變遷因應推動會，協調整合因應氣候變遷事務。 - 增訂氣候變遷調適專章：
將氣候變遷調適概念入法，並增訂專章，從基礎能力建構、科研推估接軌、確定推動架構等3重點著手，提升我國對氣候變遷的調適能力。 所謂氣候變遷調適，就是指人類與自然系統為回應實際、預期氣候變遷風險或其影響之調整適應過程，透過建構氣候變遷調適能力並提升韌性，緩和因氣候變遷所造成之衝擊或損害，或利用其可能有利之情勢（氣候變遷因應法第3條）。 - 強化排放管制及誘因機制促進減量：
為了提升能源效率及降低排放強度，新法納入對製造、運輸及建築等各部門排放行為之管制機制，並規定新設污染源應採最佳可行技術並進行增量抵換，減少排放增量對環境衝擊。此外，強化對事業或各級政府提出自願減量計畫，給予減量額度之誘因機制，雙管齊下促進減量。 - 徵收碳費專款專用：
新法增訂對國內排放源徵收碳費，並將收入專款專用於辦理溫室氣體減量工作、發展低碳與負排放技術及產業、補助及獎勵投資溫室氣體減量技術等，以促進溫室氣體減量及低碳經濟發展。另外，因應國際為避免碳洩漏而推動碳邊境調整機制之趨勢，增訂中央主管機關得對特定產品訂定碳含量計算及認定方式，並對高碳含量之進口產品徵收碳費，以維持我國產業競爭力。
二、氣候變遷因應法重點：兩大減量對策
(一) 碳費徵收
新法規定分階段對直接、間接排放源徵收碳費，費率由碳費費率審議會訂定。環境部（原環保署）於2024年公告碳費收費辦法草案，首波碳費徵收對象為鋼鐵、水泥業等排碳大戶。新法第29條也規定，若企業採取溫室氣體減量措施，有效減低溫室氣體排放量，可提出自主減量計畫，向主管機關申請核定優惠費率。
(二) 減量額度（碳權）
新法鼓勵企業採取溫室氣體減量措施，取得的減量額度（也就是碳權）可以用於折抵碳費，或進行碳權交易以扣抵自身排放量。
台灣碳權交易所（簡稱碳交所）於2023年8月7日成立並啟動「國際碳權交易平台」。首批上架的碳權專案類型包含潔淨水源、太陽能發電、風力發電和沼氣發電。企業除了透過減少碳排放量取得減量額度，也能在碳權交易平台上購買國外的碳權，用以扣除自身碳排放量。
三、中小企業面對氣候變遷因應法的挑戰與商機
(一) 挑戰
相較於大型企業，中小企業本身經濟規模較小，在整體朝向管制高碳排的政策趨勢下，中小企業較難編列完整而充足的淨零轉型計畫及預算。
再者，由於中小企業的專業人才大多集中在與公司營利相關的核心技術領域，欠缺人才研究永續發展議題，而對此類新興領域較不熟悉，也導致中小企業對於採取淨零轉型較持保留立場。
除了資金及人才的有限性外，碳排放政策及法規目前變動性很大，面對投入巨額成本及收益的不確定性，中小企業大多抱持觀望態度。
(二) 商機
新法雖賦予企業繳納碳費的義務，但也開啟碳權的嶄新交易機制。因此，創造出許多以爭取減量額度（也就是碳權），然後藉由公開交易市場出售碳權的新興產業或新的商業模式，值得企業關注。
再者，雖然目前政策尚未要求中小企業定期提出碳盤查報告，但仍然可能因應上下游供應鏈的要求而有實行碳盤查的必要，進而衍生出許多以碳盤查為主的相關產業，包括：資訊業、行銷業、顧問業等。
最後，隨著上市櫃公司因法令要求而開始關注碳排放議題，作為供應鏈一環的中小企業恐無法置身事外。面臨供應鏈重組的歷史時刻，勇於改變傳統製程、提升效率、破壞式創新的中小企業可獲得嶄新商機。
因應未來碳權交易的商業發展可能性，中小企業可以先從盤查本身的碳排量開始，並逐步改善製程，減少碳排放量，積極爭取打破傳統供應鏈的機會。
四、總結
在全球氣候變遷與環保議題日益重要的背景下，中小企業在面對氣候變遷因應法的實施雖然面臨諸多挑戰，但也孕育著豐富的商機。在碳排放管制趨嚴的大環境下，中小企業可能會面臨資金融通、人才短缺等問題，使得進行碳排放管制與減量的工作難度增加。然而，若能主動進行碳排量的盤查和管理，能夠提升企業的永續營運能力，對於企業形象的提升以及與各方利害關係人的溝通都有極大的助益。以上簡單說明，希望對大家有所幫助。
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