隨著網路科技、演算法技術的突破性發展,在網路平台訂餐、叫計程車、買東西等,已逐漸成為大家生活的一部份。平台經濟快速發展的同時,也帶來了許多法律議題,包括:平台業者與使用者間的法律關係如何界定?平台經濟是否對傳統產業產生不公平競爭?演算法的使用是否有聯合行為的疑慮?國外的平台業者是否應納稅?本篇介紹平台經濟所衍生相關法律議題,供創業者參考。
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一、平台經濟定義及特點
平台經濟是指透過第三方搭建的平台進行的各種商業活動。這些平台可以是網路購物平台、共享經濟平台、線上拍賣平台等等。透過這些平台,消費者可以更方便地找到他們需要的產品或服務,同時,商家也能夠更輕鬆地推銷和銷售自己的商品或服務。
除了搭建消費者和商家之間的交易橋樑外,平台經濟還有其他的優勢。例如,平台經濟能夠幫助小型企業和個人創業者進入市場,因為他們可以通過平台來推銷和銷售自己的產品,而無需自己投資建立一個獨立的網站或商店。此外,平台經濟還可以降低交易成本,因為它可以提供一個標準化的流程,使交易過程更加高效和簡單。
二、平台經濟:傳統與創新
平台經濟發展已久,以消費者持信用卡消費為例,消費者就是透過信用卡公司所提供的平台,以低廉的交易成本(毋庸事先建立信任關係、提供擔保等),與店家進行預付或分期付款交易。
新興的網路平台業者則利用演算法等資訊技術,大幅降低交易成本,讓任何人都能輕鬆參與商業活動,市場經濟也更加蓬勃發展。我們可以說,平台經濟在現代經濟中,已取得重大且不可或缺的地位。
三、平台經濟相關法律議題
平台經濟為消費者和廠商帶來了更多的便利性,突破了傳統商業模式,但同時也衍生許多法律議題,舉例而言:
(一)平台業者與使用者之間的法律關係尚待釐清
傳統法學在探討商業法律關係時,多以「誰承擔成本與風險,誰就掌握獲利機會」的衡平觀點出發(以僱傭關係為例,雇主藉著承擔著員工薪資、勞健保等成本與風險,而享有掌握利用員工勞力時間來獲利的機會)。然而,平台演算法資訊技術的發展,讓平台業主毋庸將關鍵資源納入組織內增加管理成本,就能以相當低廉的交易成本取的關鍵資源,打破風險與機會間的衡平關係。
舉例而言,Uber利用其演算法的資訊優勢,能夠輕鬆找到願意載客的司機及需要乘車服務的消費者促成這筆交易,但在整個交易過程中,Uber既不用負擔購車成本、司機人事、維護和管理等成本。
再者,平台業者以演算法資訊技術的即時性及便利性提供相當好的誘因,讓使用者們自願接受演算法提供的交易條件(譬如:車型、路線、費率等)。過往唯有科層體制上下從屬關係,才擁有如此巨大的影響力,但平台業者僅憑演算法技術的吸引力就達到了。
風險與機會關係的失衡,以及單方決定交易條件的能力,重新界定了平台業者與使用者之間的關係,難以套用傳統雇傭、委任等法律概念來解釋,而需要藉由立法或委託律師擬定契約條款來規劃與安排。
(二)平台經濟所帶來的競爭法問題
由於平台業者能輕易利用使用者的依賴性,輕易支配和控制使用者的資源,卻不用承擔傳統企業要達到同等控制力所需的管理成本(例如法規限制和監管),是否對傳統業者構成不公平競爭,成了關注重點。
此外,平台使用者和平台業者都不約而同地採用同一套演算法,達到統一市場價格、交易條件等限制競爭結果(例如Uber平台在同一時段、同一路程的計程車費率均相同),試問:駕駛之間是否因此構成水平聯合行為?平台業者和駕駛之間是否構成垂直聯合行為?
整體而言,平台經濟所帶來的競爭法問題,包括:
- 演算法、大數據等技術對競爭法的執法衝擊:傳統競爭法上的聯合行為等限制競爭的概念,多以主觀有違法意圖作為執法門檻,但在平台經濟的控制優勢下,往往不需要有主觀意圖,就可能達到相同限制競爭的現實效果,競爭法對此該如何因應?
- 平台經濟具有大者恆大的限制競爭本質:是否課予平台業者事前義務(例如:開放特定資料、開放封閉狀況等)確保某程度的競爭?
- 新聞媒體逐漸失去依傳統商業模式獲利能力:是否允許新聞媒體改從平台獲得議價與分潤的機會?
(三)平台經濟是否應納稅問題
目前多數平台業者為境外企業,以在網路提供服務為業,其營收主要來自於平台使用費、廣告費等,對於該等收入是否應課稅?如何課稅?成為關注議題。
依照網路交易課徵營業稅及所得稅規範,外國平臺業者於網路建置交易平臺供境內外買賣雙方經由網路或其他電子方式進行交易,不論是向買賣一方或雙方收取平臺手續費,只要買賣雙方或其中一方為我國境內個人、營利事業或機關團體,外國平臺業者所收取平臺手續費為我國來源收入,應課營利事業所得稅。
(四)平台經濟造成個人隱私及歧視議題
平台經濟的發展也可能對個人隱私和歧視產生影響。例如,平台業者可能會蒐集使用者的個人資料以改善其演算法,但這也可能導致使用者的隱私受到侵犯。此外,平台業者的演算法可能會有歧視性,例如,拒絕為某些族群人士提供服務或提高其價格。期待政府和相關單制定相應的政策和法律規定,以保護使用者的隱私和防止歧視行為的發生。
四、展望及建議
平台經濟的快速發展,不但對現有商業模式帶來衝擊,也將帶來許多新的法律和社會問題。例如,許多Airbnb房東可能違反當地的建築和安全法規,從而降低了其成本,這可能會對傳統旅宿業者造成競爭壓力,也對當地的房價產生影響。政府和相關單位也需要積極應對這些變化,制定相應的政策和法律規定,以保護消費者和營利者的權益,維護市場秩序和公平競爭環境。
以上簡單說明,希望對大家有所幫助。商業成功的關鍵,在於懂得市場趨勢、風險與機會,搶先布局,並合理管控風險。這過程若能尋求專業且有經驗的商業律師協助,相信必能事半功倍。
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▍李明勳律師
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